以及具体的事中、事后监管办法
2020-08-07 08:39
来源:未知
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“负面清单”是指政府以清单的方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务。“清单”之外的,各类市场主体皆可依法平等进入。

杨虹说,去年以来我市大力推进简政放权工作,市级部门下放审批权限过程中,出现了同一审批项目,存在不同区县流程不同、证明材料不同的问题,“给企业带来麻烦同时,也给群众留下审批行为不规范的印象。”

“放宽了准入,并不意味着忘了监管。”杨虹建议,推行“负面清单”的同时,由第三方机构担任“裁判员”,研究制定市场准入标准,以及具体的事中、事后监管办法。同时,“负面清单”要及时向社会公开,以强化社会的监督。

“权力清单”针对政府自身,目的是要促进政府职能转变。“比如这个部门有什么权,这些权力怎么使用;哪些事要找我,找我的事要怎么办,都要依法公开。”

通过推行“负面清单”,明确告诉投资者在西安什么事情不可以办,明晰民营资本在西安投资的市场准入限制。杨虹认为,“负面清单”的施行,有利于建立公正开放透明的市场规则,破解投资领域的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”,激发市场活力。同时,统一的市场准入制度,将给民营资本创造更多的投资渠道,提供更广阔发展空间。

“这其实是行政管理体制变革跨出的重要一步。”市人大代表,雁塔区财政局党委书记杨虹表示,“权力清单”的公布,意味着“法无授权不可为”,把权力关进制度的“笼子”,界定政府权力的边界,厘清与市场的关系。杨虹认为,在推行“权力清单”的同时,政府应该放下身段,提高服务意识,强化政府官员尊重公民权利的现代意识,让老百姓办事更方便更快捷;同时,勇于破除既有的利益链,用开放倒逼市场化改革提速,激发市场活力。

“公布权力清单的同时,要设计并公开合理、良好的权力运行流程。”她建议,市级部门开展事权下放工作的同时,对下发事权的适用范围、审批流程等方面确定全市统一的标准。不同部门之间的权力要相互协同,做好对接。同时,要对权力运行的效果、群众满意度等进行综合绩效评价,并建立相关奖惩办法。

“相比权力清单,其实两者是不可分割,相辅相成的。”杨虹代表认为,推行“权力清单”和“负面清单”,实际上遵循了两大基本原则——对于政府的公权力而言,法无授权即禁止;对于公民的私权利而言,法无禁止即自由。

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